В ходе проведенных в I полугодии 2017 года проверок деятельности структурных подразделений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (далее – Филиал) установлены случаи представления в Филиал лицами, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имеют право на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, на безвозмездной основе, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее – запросы), с нарушением установленного законодательством порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.
В целях соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, просим при представлении в Филиал запросов учитывать следующее.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 5 статьи 62 Закона о регистрации приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее – Приказ) утверждены:
1) Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (Приложение № 1 к Приказу) (далее – Порядок), которым определены:
- порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
- порядок и способы направления запросов, формы запросов, состав и порядок заполнения запросов;
- формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.
2) Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (Приложение № 2 к Приказу).
В ходе обобщения результатов проведенных в I полугодии 2017 года проверок структурных подразделений Филиала было установлено, что лицами, имеющими право на предоставление сведений ЕГРН на безвозмездной основе чаще всего допускаются нарушения Порядка, связанные с заполнением и заверением запросов.
Учитывая изложенное, при представлении запросов лицами, имеющими право на предоставление сведений ЕГРН на безвозмездной основе, Филиал рекомендует, в первую очередь, обращать внимание на соблюдение следующих требований Порядка:
1) запрос должен быть заверен подписью належащего лица.
В этой связи обращаем внимание на следующее.
Перечень лиц, по запросам которых сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно указан в части 1 статьи 63 Закона о регистрации.
Согласно части 2 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам лиц, не указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, предоставляются за плату.
Таким образом, из содержания положений части 2 статьи 63 Закона о регистрации следует, что перечень лиц, указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, имеющих право на предоставление сведений ЕГРН на безвозмездной основе, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Также следует отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона о регистрации правом на предоставление сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества (в объеме, который необходим для их работы)
на безвозмездной основе обладают также органы по учету государственного и муниципального имущества.
При этом следует иметь в виду, что порядок заверения запросов установлен Порядком. Так, например, согласно абзацу третьему пункта 42 Порядка запрос территориального органа федерального органа исполнительной власти заверяется подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и оттиском печати этого органа.
Наиболее распространенным нарушением, связанным с порядком заверения запросов являются случаи, когда в нарушение пункта 42 Порядка запрос соответствующего органа заверяется не подписью руководителя или заместителя руководителя данного органа (например, начальника Управления), а подписью руководителя структурного подразделения такого органа (например, начальника межрайонного отдела № 1 Управления).
Также, при заверении запроса следует заполнять, в том числе, следующие графы (строки) запроса:
- «должность, включая полное наименование органа, реквизиты документа, подтверждающего наделение нотариуса полномочиями»;
- «инициалы и фамилия»;
- «дата».
2) в предусмотренных Порядком (включая порядок заполнения формы запроса (см. приложения к Порядку)) случаях запрос должен быть заверен оттиском печати.
Так, например, согласно абзацу восьмому пункта 42 Порядка запрос органа местного самоуправления заверяется подписью руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления и оттиском печати этого органа.
3) в запросе должно быть указано основание запроса (истребования) сведений, содержащихся в ЕГРН, предусмотренное действующим законодательством Российской Федерации для соответствующего типа заявителя.
Основания запроса сведений для соответствующих типов заявителей установлены частями 13 – 16 статьи 62 Закона о регистрации, пунктом 43 Порядка, а также пунктом 44 Порядка.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нарушением установленного порядка заполнения запросов (в частности, при представлении запросов с целью получения сведений, содержащихся в ЕГРН, на безвозмездной основе) будет являться не только отсутствие в запросе основания запроса (истребования) сведений, но и указание в запросе основания запроса (истребования) сведений, не предусмотренного Законом о регистрации, Порядком для соответствующего типа заявителей.
Так, например, нарушением установленного порядка заполнения запросов являются случаи, когда в запросах в качестве основания запроса (истребования) сведений вместо основания запроса (истребования) сведений, предусмотренного Законом о регистрации, Порядком, указываются слова «в связи со служебной необходимостью».
4. в установленных Порядком (включая порядок заполнения формы запроса (см. приложения к Порядку)) случаях в запросе необходимо указывать номер (идентификатор) услуги в реестре государственных услуг или в реестре муниципальных услуг, а также реквизиты и положения (абзац, подпункт, пункт, часть, статья и т.п.) нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
Следует отметить, что приведенный в настоящем письме установленный законодательством Российской Федерации перечень требований к порядку оформления, заполнения, заверения запросов не является исчерпывающим.
При представлении запроса следует иметь в виду, что согласно пункту 52 Порядка запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав. Если в запросе, представленном с нарушениями установленных настоящим порядком требований, указан адрес электронной почты заявителя, не позднее трех рабочих дней со дня представления такого запроса орган регистрации прав направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть представлен запрос (далее – уведомление).
Кроме того, частью 12 статьи 62 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Таким образом, полагаем необходимым обратить внимание на то, что в случае представления в Филиал запросов с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующих по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, такие запросы будут считаться Филиалом неполученными и не будут рассмотрены, а в случае представления запросов с нарушением части 12 статьи 62 Закона о регистрации по результата рассмотрения таких запросов Филиалом будут приниматься решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН.
При этом в целях обеспечения возможности исполнения Филиалом установленных пунктом 52 Порядка требований в части, касающейся направления заявителю уведомления, в направляемых запросах просим указывать адрес электронной почты, на который такое уведомление может быть направлено.
Дополнительно сообщаем следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал,
единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее – ФГИС ЕГРН) или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Запрос в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет» www.rosreestr.ru заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН, установлен Порядком.
Согласно п. 16 Порядка предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН осуществляется следующими способами:
- просмотр сведений, содержащихся в ЕГРН, без формирования электронного документа;
- формирование электронного документа, содержащего сведения ЕГРН, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав;
- направление уведомлений об изменении содержащихся в ЕГРН основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, сведений о правах на него, ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости.
Выбор способа предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН, выбор объема предоставляемых сведений либо выбор вида выписки из ЕГРН осуществляется заявителем в личном кабинете или посредством веб-сервисов.
Таким образом, получение сведений из ЕГРН об объекте недвижимости возможно на основании соответствующего запроса в бумажном виде или электронном виде, представленного в орган регистрации прав в установленном порядке.
Веб-сайт — сделан в «Амега»
